广西作为全国最大的糖料蔗和食糖生产基地,制糖业是其最大的经济支柱,15/16榨季其食糖产量达511万吨,占全国总量的59.3%,位居第一高位。但在国内制糖企业连续亏损数年后,2016/17榨季制糖企业生产经营困难的局面尚未从根本上得到扭转。广西政府为了进一步壮大产业规模,提高产业竞争力,于2016年12月1日发布了《关于加快推进广西制糖企业战略重组的指导意见》,提出通过战略重组,优化产业区域布局、优化企业战略布局、优化企业所有制,到2020年全区形成5-6家年产糖100万吨以上的大型企业集团,产糖量占全区总产量的90%以上。而之前召开的广西糖业榨季工作会议上也明确指出以农垦、东亚、中粮、南华、凤糖、南宁糖业等6家制糖企业为核心进行战略重组,预计2016/17年榨季这几家集团的食糖产量占全区产糖量的76%以上。这是对《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的积极推进企业跨行业、跨地区兼并重组、强强联合,培育一批规模较大、产业链完整、核心竞争力强的企业集团和企业联合体的具体补充。
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目前,国内的蔗糖产量90%以上集中在南方,南方的蔗糖生产具有较大的成本优势,而广西作为我国蔗糖生产的主产区,具有得天独厚的资源和气候优势,通过企业战略重组扩大广西制糖业的规模,可以不断提高产业的生产力和竞争力,并得以压缩部分经营困难的糖厂,使得大型糖业集团迅速发展,提高产业的集中度,改善制糖业的经营状况和行业的竞争力。同时,继续推动广西糖业集团的兼并重组,进行产业升级,还可以增加广西制糖企业的话语权。近年来国内很多大型糖企都在相继进行并购,已成为一种趋势。特别是一些糖行业的国企,比如,2016年6月13日,中粮屯河成功竞拍广西永凯左江糖厂,此举预计可增加10万吨左右蔗糖产能。在9月8日,中粮屯河又受让了营口北方糖业有限公司持有的营口太古食品有限公司的股权,主要是看重是其拥有的“100万吨炼糖加工能力”。
此外,国内蔗源不足,大多糖厂的产能利用率低,再加上糖厂经营及生产的管理水平参差不齐,并存在部分糖厂无序、恶性竞争造成资源浪费,使得中国的食糖产量低,而成本高。故广西通过推动糖企重组并购,来提高产业集中度,提高产能利用率,降低生产成本,可增加其糖业的综合竞争力。