柠檬财经

01

“高速列车”跑出“新里程”

——党的十八大以来鄂尔多斯市推动高质量发展系列报道之一

□王玉琢 池小花

《内蒙古日报》2022年10月17日07版

时间是最忠实的记录者，勾勒着记忆的坐标，镌刻着奋斗的年轮。

非凡十年，春华秋实。党的十八大以来，鄂尔多斯以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央和自治区党委决策部署，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。时代的聚光灯投射，鄂尔多斯发展步履铿锵，“跨栏”姿态清晰可见——

每一次抵达，都是一篇宏大的叙事。宝剑锋从磨砺出，十年辛苦不寻常。如今，鄂尔多斯这列“高速列车”，正乘风前行、阔步而歌，当好全区经济发展稳的“压舱石”、进的“排头兵”，书写更为瞩目的“发展版本”。

达拉特经济开发区鸟瞰图。

见闻一：

源牧场的“种子选手”

要说“羊”界“大佬”，阿尔巴斯绒山羊必须榜上有名。大家熟知的“1436”品牌，就源自阿尔巴斯绒山羊。

“不是每一种羊绒，都能成为‘1436’。”鄂尔多斯羊绒集团原料公司副经理兼牧场建设经理马伟说。

马伟“科普”了一下：“平均细度达到14.5微米以下，同时长度长于36毫米的羊绒才能成为其原料。

在我们羊绒收储中心，只有纯种阿尔巴斯绒山羊才能达到如此高标准。

”

鄂尔多斯羊绒集团虽然在业内已属“头部”，但一直在更新“配置”。

马伟带领笔者走进了占地5000亩、投资5000万元打造的示范牧场——鄂尔多斯·源牧场。源牧场，内涵即有保种护源之义。

鄂尔多斯·源牧场。

整个牧场的设计充满“生态感”。

比如，以人行木栈道取代水泥路，减少对草地的不可逆损坏；养殖牛、马、兔子等绒山羊的友好邻居，丰富牧场生物多样性等等。

羊好，羊绒才好。

牧场开发了智能化、绿色化、“羊性”化养殖方式

。如禁牧期间，绒山羊的“住所”设有淋浴房、卧室、产房，以及户外活动小院。高温天气，这些“尊贵”的纯种阿尔巴斯绒山羊的温控饮水机里还专配了下火的“凉茶”，这待遇“没谁了”。

“花5000万元打造示范牧场，肯定不指望这几百只羊赚钱。”在马伟的描述中，“示范”只是一个圆心，企业追求的，是一个半径不断扩大、视野更为广阔的世界。

品种决定品质，品质铸就品牌，品牌塑造价值。据2022年《中国500最具价值品牌》发布，鄂尔多斯品牌以1506.75亿元人民币的品牌价值位列品牌价值总榜第51位，连续16年蝉联纺织服装行业第一。

优异种质资源是其用之不竭的“元气”。透过“羊”界“大佬”的自我刷新，我们能够直视到企业的“目光”。而这，

亦是鄂尔多斯实施一产重塑、推动农牧业提质增效的一个方向。

见闻二：

一块煤的“变形记”

金秋时节，走进久泰能源内蒙古有限公司聚丙烯自动包装车间，4条自动生产线正高速运转。白色的聚丙烯颗粒被打包入库，即将发往下游客户手中。

神华煤制油项目。刘博仑 摄

很难想象，这晶莹剔透的白色聚丙烯颗粒竟是黑黝黝的煤炭变化而来。

煤，是黑色的“金子”。是“金子”，就要让它发光。“双碳”目标下，“黑金”的变局孕育着无数惊喜。

把低成本的劣质粉煤送进生产线，“一键启动”，经过煤催化气化和煤加氢气化，就能生产出天然气、甲烷、芳烃油品等，

实现煤制油、煤制气的“一次直接转化”

——这是发生在新能能源有限公司的“神奇变化”。

“我们自主研发的煤催化气化和煤加氢气化技术，可谓是煤制天然气国内技术的‘天花板’。”新能能源有限公司企业催化气化中心主任武恒自豪地说。

“煤催化气化和煤加氢气化技术

最大的特点是‘不挑煤’

，用成本低的2.2吨劣质粉煤可生产1000立方米天然气。

而且其附属产品甲烷、油品等都可获利

，1吨煤的油品转化率为3%，33吨煤可转化1吨粗芘，价格是20万元。”武恒进一步介绍，煤催化气化技术可降低成本14%，能源转化效率提高约10%，降本增效一举两得。

达拉特发电厂。

在鄂尔多斯，“煤”的“变形”无处不在。鄂尔多斯充分发挥煤炭产业“压舱石”作用，推进煤炭清洁高效利用，推动煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，打造从“一块煤”到高端化工品的产业链，实现煤炭从原料到材料、由低端到高端的产业升级。

见闻三：

“IP”很亮眼

“每次回来都有新变化，都有不一样的感受。”

每年暑假，张丽雪都要回康巴什“打卡”。去年夏天，他们“马上游城”；今年夏天，他们星空露营，“每年都有可‘解锁’的姿势。”

“

这座城市很美，有自己的文化色彩

，就像一首诗。我们在城市中轴线上骑着马，走着走着就到了‘远方’。”短视频创作达人“冰蛋”这样评价康巴什。

“诗和远方”不在别处，脚下即是风景。

市民脚下铺“绿毯”。冯静 摄

近年来，鄂尔多斯市康巴什区以“网红城市”新模式，赋能城市发展，塑造顶流城市IP，成功打造了“牡丹文化节”“星空马拉松”等品牌文旅活动，圆满举办了全域旅游创意设计大奖赛、全国短视频创作者大会等大型创意活动，陆续建成水舞音乐喷泉、草原丝路康镇、城市帐篷营地等网红打卡点。

在社交网络，

康巴什自带“流量”，“鬼”也被冠以“王”字旁，成为“瑰”。

比如，今年7月1日，“‘喜迎党的二十大 唱响瑰丽康巴什’哈达湾里庆七一”专场演出绚丽上演，“新华社现场云”“奔腾融媒客户端”等进行同步直播，线上线下，“网红城市”康巴什的活力与精彩全景绽放。

再比如，刚刚过去的中秋假期，同样的地点，“情满中秋月 礼赞教师恩”无人机表演和焰火秀在康巴什区乌兰木伦湖区惊艳上演，现场500架无人机组成的编队腾空而起，引爆全场激情，朋友圈瞬间刷屏。

“IP”很亮眼，“网红效应”很足，在西北地区乃至全国都有影响力。

全景链接

这十年，鄂尔多斯市经济总量显著增长，地区生产总值实现了3000亿、4000亿两个千亿元里程的跨越，从2012年的2305.8亿元增长至2021年的4715.7亿元，现价总量实现翻番，年均增速达到5.5%；人均GDP从2012年的11.5万元跃升至2021年的21.8万元，基本实现翻番；地方财力更加充裕，一般公共预算收入从2012年的375.5亿元增长至2021年的552.0亿元，年均增长4.4%；规模以上工业增加值年均增长6.4%，贡献突出，支撑有力。农牧业生产提质增效。十年来，鄂尔多斯市委、市政府实施了一系列强农惠农政策，大力推广设施农牧业、农业机械化等现代农牧业生产方式，现代特色农牧业产业体系初步建立，农牧业生产实现质效双升。2021年农林牧渔业总产值252.1亿元，是2012年的1.7倍，年均增长3.2%；农作物总播种面积达到456.7千公顷，较2012年增长14.0%，连续十年稳定在400千公顷以上；粮食播种面积324.9千公顷，较2012年增长29.0%；粮食产量201.0万吨，较2012年增长43.3%；蔬菜产量42.9万吨，较2012年增长24.7%。全市高质量完成脱贫攻坚普查验收，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续壮大嘎查村集体经济，农牧民稳定分享产业收益。工业经济支撑有力。作为国家重要的能源基地，鄂尔多斯市有序落实“双碳”目标，加快建设“以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的先行区。2021年实现工业增加值2839.6亿元，十八大以来年均增长5.7%，占GDP比重达60.2%，占全区工业增加值比重达35.9%。主要工业产品产量大幅增长，2021年规模以上工业原煤产量6.73亿吨，较2012年增加了3000多万吨，总量占全区64.8%，占全国的六分之一，以一市之力承担18个省区市、7个盟市冬季用煤保供，以实际行动彰显能源大市的使命与担当；规模以上工业发电量达1300.9亿千瓦时，是2012年的2.3倍，总量占全区22%；煤制油、聚乙烯、聚丙烯、氧化铝、汽车、液晶显示器等新产品产量实现大幅增长，2021年分别达到339.4万吨、128.6万吨、136.3万吨、43.6万吨、54488辆、9115万片。服务业发展水平显著提升。鄂尔多斯始终坚持统筹疫情防控和经济社会发展大局，把大力发展服务业置于高质量发展的“大盘”之中，与一二产业统筹发展、一体推进，铸就业态创新的“动力泵”，延伸产业融合的“新里程”，助推服务业全面扩容提质增效。2021年服务业实现增加值1489.4亿元，年均增长5.9%。商贸市场发展繁荣，王府井百货、万达广场等知名商业综合体入驻，2021年全市社会消费品零售总额达608.3亿元，是2012年的1.6倍，十年年均增长6.0%。交通运输更加发达便利，2021年全市公路通车里程、铁路通车里程、民航运营航线分别达24884公里、2660公里和51条，分别是2012年的1.4倍、2.1倍和1.3倍。文化旅游更加丰富多元，东康伊城市休闲度假区、沿黄风光文化旅游带、草原风情文化旅游带、沙漠生态文化旅游带、红色研学文化旅游带等新格局正在形成，2021年全年接待旅游人数1750.0万人次，旅游综合收入达330.3亿元，正在成为全国知名旅游城市和避暑度假胜地。

02

转型发展迈入“新赛道”

——党的十八大以来鄂尔多斯市推动高质量发展系列报道之二

□王玉琢 王亦然

《内蒙古日报》2022年10月18日12版

十年，是一个跨越历史的维度。

十年来，波澜壮阔、气势恢宏的鄂尔多斯乐章愈发高亢，每个节点都让人印象深刻，每个瞬间都值得铭记。转型，是乐章里最动人的旋律。

十年来，鄂尔多斯市上下踔厉奋发、攻坚克难，持续优化营商环境，深耕产业布局，加强对外开放，坚持以创新驱动引领转型发展。攻坚新能源领域、打造优势主导产业，加快升级改造步伐、推动降能耗提能效，人才效应凸显、科技转化提速，鄂尔多斯不断以转型铺陈发展的亮色、用绿色增添幸福成色。

见闻一：

生态效益和经济效益的“双赢”

东胜区绿动万利新能源智慧陆港，充满现代气息的电动重卡有序停放，“正面吊”伸出吊臂，抓起车上的空厢后再将一只装满煤炭的重厢放在拖挂上，

整个装卸过程看不见有煤渣粉尘散落

。

“以投运1万辆新能源重卡运行10万公里测算，

每年可减少二氧化碳排放102万吨

，还可以减少颗粒物和一氧化碳的排放，节能降耗效果明显。”绿动煤炭运销有限责任公司董事长张峰介绍。

新能源智慧陆港，

最大程度应用绿电，实现了生态效益和经济效益双赢

。

远景动力电池生产。

2022年4月，在鄂尔多斯蒙苏经济开发区，全球首个零碳产业园——远景鄂尔多斯零碳产业园一期项目建成投产。该产业园基于“新型电力系统”“零碳数字操作系统”和“绿色新工业集群”三大创新支柱打造。

产业园内的风机、光伏、储能与智能物联网协同形成清洁、稳定、高效的新型电力系统，为电池生产提供100%零碳能源供给

。光伏行业龙头企业隆基绿能的电池工厂项目和鄂尔多斯·美锦国鸿氢能科技产业园也同样正在热火朝天地建设中。

美锦国鸿重卡车间。

视线来到产业链下游——在上汽红岩鄂尔多斯新能源重卡基地，最新推出的第六代新能源重卡还冒着热乎气儿。对比燃油重卡，新能源重卡具有动力强劲、经济性高、操作轻便、续驶里程长等优势。

奇瑞整车车间。

未来，鄂尔多斯将以新能源智慧陆港这样的新应用场景为支点，通过扩大新能源重卡、绿电广泛应用场景，带动风电、光伏等新能源发电消纳，

推动整车生产、三电配套、高端零部件制造等产业链延伸，

撬动能源数据、碳汇交易结算、智慧物流等下游产业发展壮大。

见闻二：

医药“智造”走向世界

远离城市的繁华与喧嚣，高新技术产业开发区绿意葱茏，鄂尔多斯市尚德艾康药业有限公司就坐落在这里。

董事长张晓清是土生土长的鄂尔多斯人，在外打拼时，他结识了两位海归博士——王鹏和陈悦。他们共同创立了天津尚德药缘科技股份有限公司，一起在山玉兰的根皮中发现并提取出对肿瘤干细胞具有选择性杀灭作用的有效成分小白菊内酯。在此基础上通过化学结构改进，

成功创制出具有完全自主知识产权的新结构小分子化合物ACT001

。公司要在国内扩大研发与中试基地时，张晓清主动请缨对接项目，成功把项目“引”回家乡。

经过几年的前期建设、实验钻研、科技突破，2022年4月8日，

中国自主研发的抗脑胶质瘤原创新药ACT001在鄂尔多斯市正式投产

。

院士工作站。

鄂尔多斯医药制造业已有30多年的发展历史，初步形成了门类较为齐全、特色鲜明且具有一定技术含量和装备水平的产业体系，尤其是中成药、化学原料药、生物药等行业具备了做大做强的产业基础。

得益于优质的投资环境，众多高质量创新型项目已落户鄂尔多斯。华洲药业年产36000吨医药化工中间体一期项目已投产，二期项目建成达产后

产值将达19亿元

；尚德艾康药业成功研制抗脑胶质瘤原创新药ACT001临床试验结束正式上市后，预计年产值

将达到10亿元

；华润三九中药签订战略合作协议，合作推进中（蒙）医药传承创新中心、中药材产业基地、“药光互补”基地以及中（蒙）医药大数据研究中心的建设，

打造鄂尔多斯新能源+中药材复合产业发展示范项目。

鄂尔多斯生物医药产业日渐崛起，医药“智造”起步走向世界。

见闻三：

“碳”路未来

推开鄂尔多斯碳中和研究院的大门，年轻的研究员们倾情投入到“双碳”科技创新工作中。

王龙、孔祥辉、李瑞平，都是研究院的项目工程师。参与课题研究、推动项目落地、促进成果转化等是他们工作的日常。

王龙和同事们走过深圳、广州，到过南京、西安等地。

“这些城市高校、院所、企业的先进技术，能不能为我们所用？”王龙一直在思考。

比如，他们在西安交通大学调研时，王龙被郭烈锦院士团队的超临界水蒸煤制氢发电多联产技术深深吸引。利用这项技术，煤不仅不用燃烧，而且产生的高浓度二氧化碳可以用CCUS技术捕集起来再作他用，能耗、煤耗、成本全部都能降下来。

他们一回来，就向20多家火电企业推广，并通过政府协调，寻找合适应用场景并进行中试放大，推动煤炭清洁高效利用。

中天合创现代煤矿。

李瑞平也在路上。从新能源汽车检测中心的前期调研，到找市场、找合作方，

经过半年多的努力，这个项目已经成功落地。

孔祥辉带我们参观了鄂尔多斯“双碳”赋能应用场景展示中心。

5个区域13个模块都植入了“双碳”理念，打开方式都不一样。

这是全国首个“双碳”主题全数字化展示体验中心

，仅用了2个月时间便顺利竣工。

从世界到中国，从国家到自治区，再到鄂尔多斯，关于“双碳”的各种“知识点”，孔祥辉都一一操作，讲解得很详细。

清华紫荆展厅。

在核心区域，我们体验了“2060年鄂尔多斯人的一天”。从工厂到农田，从城市街道到市民的家，氢能汽车、氢能列车、库布其沙漠“风光”等等，都令人心驰神往。

如何在现有的状态下，“碳”出一条发展新路径来？是研究院的工作人员们为之奋斗的目标。

全景链接：

科技创新日新月异。

十年来，鄂尔多斯市坚定实施创新驱动发展战略，科技创新支撑作用日益凸显。2021年全市规模以上企业研发费用首次突破50亿元，国家高新技术企业达到170家，规模以上高新技术企业营业收入达到1826.9亿元。全球首个零碳产业园在蒙苏经济开发区强势崛起，远景科技、隆基绿能、美锦国鸿、上汽红岩、上海捷氢、华友钴业等头部企业入驻，“风光氢储车”绿色产业链发展图景正在展开。获批建设国家可持续发展议程创新示范区，首次入围全国科技创新百强城市。

绿色发展行稳致远。

煤炭产业“绿色”转身。规模以上工业企业能源加工转换效率由2012年的65.8%提高至2021年的69.9%，煤炭就地转化率达到21%。不断延伸煤的产业链，推进煤发电行业绿色化、煤制气行业规模化、煤制油行业现代化，煤制烯烃、煤基新材料、煤制精细化学品等高端产品陆续投产，实现“从一块煤到一匹布”的转变。非煤能源“绿色”起航。2021年全市生产天然气260.1亿立方米，同比增长3.1%。截至2021年底，全市电力装机容量2944.8万千瓦，新能源和可再生能源装机达到413.8万千瓦，其中，光伏发电装机287.3万千瓦、风电装机44.5万千瓦、水电装机76万千瓦、生物质装机6万千瓦，新能源发电成为拉动旗区经济快速发展的朝阳产业。

经贸交流互融互通。

十年来，全市全面加强对外开放，积极服务和融入新发展格局，着力推动发展外向型经济，形成了出口以汽车、羊绒及制品、电子产品和化工产品为主，进口以机械设备、原绒为主的对外贸易格局。2017年，鄂尔多斯综合保税区获批成立，跨境电商贸易成长壮大。进出口总额从2012年的4.2亿美元增长到2021年的13.8亿美元。区域协作能力不断增强，呼包鄂榆城市群建设及呼包鄂乌一体化已全面铺开、顺利推进。

03

“以绿为底”绘就新画卷

——党的十八大以来鄂尔多斯市推动高质量发展系列报道之三

□王玉琢 李彦军 孟瑞林

《内蒙古日报》2022年10月19日08版

绿盖叠翠、花香四溢，林荫溪环、林果飘香，风语耳畔、步步皆景，鄂尔多斯大地“以绿为底”绘就美丽新画卷。

这样的生态美景，之于鄂尔多斯大地，是厚植发展的底色；之于鄂尔多斯市干部群众，是不懈奋斗的底气。

库布其沙漠湖泊。

生态文明建设既关乎民生，也是民意所在。人民群众希望呼吸的空气能更新鲜一点，流淌的河水能更清澈一点，城市的绿地能更多一点。

民之所望，便是政之所向。生态文明建设成为鄂尔多斯市干部群众新的赶考路上一道必答题，他们用实际行动书写生态环境保护答卷，用卓越成效印证“绿水青山就是金山银山”。十年来，

鄂尔多斯市牢牢守住发展与生态两条底线，大力发展生态经济，

奋力抒写生态文明新篇章，奏响绿色发展的主旋律，生态建设与经济建设同步推进的可持续发展之路越走越宽。

见闻一

做强“绿底” 点绿成“金”

行走在毛乌素沙地，感受新时代的乌审召，处处生机盎然，绿色生态气息扑面而来，一幅宜居宜业宜游的生态文明建设美好图景徐徐铺展眼前。

毛乌素沙地绿洲。

“

我们要打造‘全国畜牧业老典型’乡村振兴新典范，让新时代的‘牧区大寨’精神传得更远、更久

。”乌审旗乌审召镇乌审召嘎查党支部书记永红说，他是在“牧区大寨”精神影响下长大的，宝日勒岱当年倡导的“空中草原”等如今都变成了现实，牧民的家园从荒漠变绿洲，日子一年更比一年好。

“我把1万多亩的草场从最东头种到了最西头，种完了，我胜利了。”沙丘绿了，风沙小了，曾经不到600亩现在已拥有80%的可用草场，

这个过程是乌审召镇牧民吉日嘎拉图同妻子三十八年如一日的沙海植绿，同黄沙一寸一寸争出来的

。1984年至今，日升与日落间，这个蒙古族的汉子扛着铁锹站在沙丘上，宛如一棵顽强的沙柳，深深扎在了这片土地上。

“这两年，我们这个地方气候变好了，下了几场好雨。”吉日嘎拉图黝黑的面庞上笑容真切。他的“战斗”胜利了，家里的生活也越来越好，“现在我有200多只羊，其实养500只羊也没有问题，别人都跟我说，养多点，你钱多得都花不完。但如果我现在养得多，以后这里又要变成黄明沙了。”

2019年他家盖好了新房子，吉日嘎拉图依然没有放下铁锹，为了巩固这片绿色，

他用了三年时间，从西向东，又补种了一遍。

萨拉乌苏国家湿地公园生态环境明显改善。

“绿水青山”成为真正的“金山银山”，乌审召正在打造乡村振兴的“大生态”样本。目前，

乌审召镇的生态治理总规模已达到230万亩，森林覆盖率达到33.51%，植被覆盖度达到82%

。荣获“全国首批低碳旅游示范地”和“全国绿色名镇”等荣誉。

见闻二：

库布其沙漠涌现“水生态长廊”

走进库布其沙漠腹部“水生态”治理区，水道顺着沟壑蜿蜒，汇聚成一片沙漠湿地，形成了沙水共存、生态和谐的独特景观。

目前，

中国第七大沙漠上涌现的“水生态长廊”，正在惠及当地民众。

家住杭锦旗呼和木独镇巴音温都尔嘎查的那仁满达呼，是周边出了名的养牛大户，邻居都称他为“老满”。

2016年，老满家养牛还不到100头，而现在他的养牛规模已达到600多头。“这样的养牛规模在过去想都不敢想。”老满感慨地说，“更不敢想象的是，在沙漠里养螃蟹。”

营造林工程。

老满家有8800亩草牧场，其中有近1000亩水面，他在自家的水面养起了螃蟹，并借助“水生态”美景和G242国道通车，再搞一次“跨界”，发展牧家乐、沙漠旅游，也为妻儿谋到一份新职业。

值得一提的是，2016年以来，杭锦旗69条河流、12个湖泊全部明确河（湖）长，

并将河湖长制工作延伸到村嘎查一级，共设村级河湖长74名，打通河湖管护“最后一公里”

。

杭锦旗水利局党组书记、局长杨慧介绍，“引黄入沙”项目建成后，有效缓解了生态水资源不足的问题，将在库布其沙漠北部边缘形成一条宽约5公里的“绿色屏障”，为打造北疆亮丽风景线增光添彩。

见闻三：

遗鸥“回家” 生生不息

三五成群的遗鸥、赤麻鸭、黑翅长脚鹬时而用翅膀拍打水面展翅飞翔，时而在水中嬉戏、觅食，一幅鸟集鳞萃的景象。

陶力庙——阿拉善湾海子位于鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区的核心区，这里是世界濒危物种、国家一级保护动物遗鸥在鄂尔多斯种群最集中的分布区和主要繁殖地。

遗鸥群集鄂尔多斯湿地。

鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区东胜管理站前任站长任永奇说：“我见证了这里生态环境变化的整个过程，

2021年保护区湿地水域面积扩大到8.5平方公里。有包括遗鸥在内的83种鸟类到这里栖息繁殖，总数超过了3万只

。”

20世纪80年代，内蒙古野生动物调查队在这片海子发现了世界濒危鸟类遗鸥，任永奇自此便与遗鸥结缘，全身心参与到保护遗鸥的工作中。

任永奇介绍说：“我们这里

遗鸥数量最多时曾经达到1.6万多只，占全世界遗鸥总数60%，是全世界繁殖最大的种群。

”

“我与海子为伴，一直做的都是生态保护和生态恢复工作，

在退休前能够看到鸟类越来越多，我很高兴，因为我的坚守是值得的

。”任永奇深爱着这片湿地，把他的深情都给了保护修复湿地工作，“退休后我还要领着我的外孙过来，给他讲讲我和遗鸥的故事。”

全景链接：

鄂尔多斯市着力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，将“生态+”发展模式融入产业发展的全过程、各领域，与百姓共建共享资源红利，最大限度保护环境资源并发挥最佳经济社会效益。因地制宜、科学治理，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障。鄂尔多斯市先后实施了京津风沙源治理、天然林保护、三北防护林、退耕还林还草、草原生态修复治理等国家重点工程和重点区域绿化、村村绿化、美丽乡村建设等地方生态工程，截至2021年底，累计完成林业生态建设1674.4万亩；完成草原生态建设4216万亩，居全区第三；完成全民义务植树1.4亿株；完成蚂蚁森林项目5421万株，占全区任务的36.9%，居全区首位。党的十八大以来，森林覆盖率和森林资源面积分别由25.06%和3266.5万亩提高到27.41%和3572万亩，分别提高了2.35个百分点、305.5万亩，草原综合植被覆盖度维持在50%左右。生态优先、绿色发展，确保端稳“生态碗”。党的十八大以来，全市林沙总产值达45亿元，累计营造林沙产业原料林基地2300万亩；全市治沙造林及关联企业达80多家，拥有规模以上林沙企业20家，培育自治区级以上林业产业化重点龙头企业14家，累计带动30万农牧民增收致富；建成林业专业合作社38个，共培育、发展家庭林场（草场）505户，生态覆盖总面积达200万亩。一张生态文明建设的崭新成绩单摆在老百姓面前，得到人民群众由衷点赞。绿色发展是鄂尔多斯市的共识和行动。十年来，鄂尔多斯市以社会化的方式推进沙漠治理，加强政策引导，实施奖补机制，优化资源配置，充分调动企业、群众等各方面力量参与荒漠化治理，实现了防沙治沙主体由国家和集体为主向全社会参与、多元化投资转变。退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等国家林业重点工程落地生根，形成了个体、集体、企业、社会、国家合力推进的新局面，“六区”绿化、碳汇造林、城市核心区百万亩防护林生态圈、重点区域绿化等地方林业工程建设如火如荼。如今，生态优先、绿色发展已成为鄂尔多斯市的主旋律，黄河流域生态保护和高质量发展的号角嘹亮。征途再启，未来可期。一个经济更强、动能更足、生态更优、城乡更美、福祉更高的鄂尔多斯市将矗立在祖国北疆。

04

民生福祉持续增进

——党的十八大以来鄂尔多斯市推动高质量发展系列报道之四

□王玉琢 常娜

《内蒙古日报》2022年10月20日07版

药品降价了，看病更省心；老旧小区改造了，居住更舒心；漫步城市，于不经意间便遇见方寸之美……“民生”二字，宏大而抽象，在鄂尔多斯，一个个实实在在的民生故事，让百姓于细微处触摸它的真实“纹理”和人本“质地”。

站在时间的节点驻足回望——十年来，鄂尔多斯市委、市政府深入学习贯彻党中央关于改善民生的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，聚焦群众最期盼、最迫切的突出民生问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，让每个人都能感受到这座城市的温度、生活的美好。

鄂尔多斯婚礼文化园。

见闻一：

点滴“小确幸” 汇聚民生“大幸福”

小事连着民心、大事连着民生。鄂尔多斯市坚持从最突出的问题着眼、从最具体的工作抓起，拿出更多有温度、有实效的举措，让一件件看似平凡的“暖心小事”，绘制出民生“大幸福”。

动车开通。

——0.36平方米里看民生。

窨井盖是城市基础设施重要组成部分，关乎群众“脚底下的安全”。今年，在核心区，居民们每天踩在脚下的窨井盖，进行了一场“地下”变革。相关部门给井盖安装了防坠网，其主材料为聚乙烯，可承重200公斤，配套6个挂钩固定于距离井盖下方的20厘米处，能够有效防止行人掉入井中；同时，做好精细化管理，定期检查螺栓、防坠网、窨井盖等，发现问题随时补装或修复。此外，鄂尔多斯市城市公共区域内设置的所有窨井盖，经过整治后都有自己的“电子身份证”，即统一规范的窨井盖标识，内容包括编号、类别、产品型号、生产日期、管理单位等相关信息，建立起“一路一档案、一盖一编号、一井一权属”的电子档案，让窨井盖问题得到根本解决。

——在“小而美”中传递“微幸福”。

满眼青绿，花枝摇曳。漫步城市，于不经意间就会遇见方寸之美。如今，全市各旗区都建起了小巧多样、舒适宜游的“口袋公园”，让居民推窗可见绿、出门即入园。绵延的健身步道将绿地、水系等串珠成链，让城市更健康、更宜居，让市民在“小而美”中体会“微幸福”。

康巴什区旅游市场人气旺。

——短短一刻钟直达“幸福生活圈”。

今年8月份，全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点地区名单公布，鄂尔多斯市位列其中。近年来，鄂尔多斯市以贴近民生、改善民生为根本，大力建设一刻钟便民生活圈，“圈”内便利化购物、餐饮、教育、文化、医疗、养老、休闲等功能多元齐全，在家门口遛个弯儿就能解决吃喝玩乐购，这已经成为日常“标配”。便民生活圈不仅有“烟火气”还要“接地气”，相关部门科学规划、精细管理，不仅关照到居民整体的“大需求”，还照顾到很多“微心愿”，让市民真正省事省力省心。

见闻二：

打通“堵痛难” 群众健康“有医靠”

医保报销了大部分手术费用，看病再也不用愁了；异地就医直接结算，再也不用东奔西跑、垫付费用，大大减轻群众负担；开设帮办代办服务，让群众足不出户就能享受医保服务，更加舒心……一张张“健康成绩单”，让老百姓看病有了“医”靠。

——大病医保，让老百姓“有病不再扛”。

“医保惠民”不是一句口号，而是一项脚踏实地的民生政策。2022年，鄂尔多斯市将全市农村特困4400人，农村低保21786人，以及纳入相关部门监测的其他农村低收入人口1367人和脱贫人口9581人全部纳入基本医疗保障范围，本着“基本医保公平普惠，大病保险略有倾斜，医疗救助托底保障”的原则，不断完善三重制度保障，全市政策范围内住院费用基本医保支付比例达到75%，大病保险执行呼包鄂乌统一政策和困难群众倾斜政策，经医疗救助托底保障后，农村低收入人口住院平均实际报销比例77.7%。

——直接结算，让老百姓满意度不断提升。

东胜区参保居民马德华就是受益者之一。他患有糖尿病、高血压等慢性病，一年需住院好几次。原来他在北京住院治疗，在缴纳全部现金出院后，带着发票回到东胜区报销，很不方便。“现在好了，只要在鄂尔多斯市办理异地就医备案，在外省、市住院的医疗费用就可以直接在医院报销，只需支付自己承担的部分，大大减轻经济负担，还节省时间和精力。”马德华对鄂尔多斯市全面推行的直报业务连连称赞。目前，全市开通跨省异地定点医疗机构99家，跨省异地门诊医疗机构13家，已开通跨省门诊慢特病直接结算。

优化服务，方便群众。

——优化服务，让老百姓幸福感成色更足。

近年来，鄂尔多斯市积极畅通便民通道，为办事群众提供延时服务、预约服务、容缺受理、免费邮寄服务，开设绿色通道为老年人、残疾人等特殊人群提供优先服务。同时，开通网厅、国家医保服务平台、微信支付宝小程序、蒙速办等多个通道，为参保人提供慢性病备案、异地就医备案、零星手工报销材料补齐、人员参保及账户信息查询等业务的帮办代办服务，助推医保经办服务下沉，实现服务群众“零距离”。2021年以来，累计提供帮办代办服务2300余次，受到办事群众的广泛好评。

见闻三：

小区“微改造” “老居民”乐享“新生活”

康巴什区达尔罕社区60周岁以上老年人占社区人口总数的16.4%，老年人占比较高，且以易地搬迁农民为主，文化程度普遍较低。社区贴近老年视角，积极开展适老化改造，让社区老人“养老”变“享老”。

鄂尔多斯草原。

——适老化改造走“心”，夯实“享老”幸福力量。

为辖区70岁以上老人家中地面做了防滑处理、卫生间安装扶手、蹲厕改坐便器、配备凳拐、安装感应灯；为失能长期卧床的6位老人“量身定制”适老化改造方案，配置防褥疮床垫、无障碍床边餐桌、洗澡椅等辅助器具，配备紧急呼叫、烟感器、燃气报警等智能设备，远程保障老人居家安全。

——补短板解难题走“新”，汇聚“享老”幸福能量。

社区打造占地700多平方米的综合性老年服务中心，为居民提供专业的配餐服务，60岁以上的老人凭卡消费可享受八折优惠，家门口的“暖心饭”让老人老有所“依”；社区建成4处小区党群服务站、一处综合服务中心，在中心里，舞蹈室、教室、医务室、心理健康聊天室等一应俱全，还开办了制作奶食品、刺绣、书法、剪纸、声乐等十多个培训班，文化生活“有花样”实现老有所“怡”。

响沙湾旅游景区。

——老有所学走“馨”，提升“享老”幸福质量。

为解决市级老年大学“一座难求”、老人们跑远路求学的困境，社区与市、区级老年大学合作，在社区开设银发学院，教师来自全市各个老年大学，让老年人上上了“家门口的老年大学”，实现老有所学、老有所乐、老有所为，现有学员超过500人。比如，智能手机培训学科自开设以来，教授老人学习扫码付款、网上挂号等，报名人数几乎期期爆满。尝到“触网”的甜头后，到菜场买菜、去超市购物，社区90%以上的老人加入了“无现金一族”。

全景链接：

教育发展更加普惠。

十年来，鄂尔多斯市教育事业快速发展，为建设国家西部教育强市奠定了良好基础。截至2021年底，全市有普通高校4所，较2012年增加2所；普通中学82所，较2012年增加18所，其中普通高中23所、普通初中59所；普通小学146所，较2012年增加24所；学前教育339所，较2012年增加83所；各级各类学校（含幼儿园）共有在校生38.9万人，较2012年增加10.1万人。教育发展成果更多更公平惠及全体人民，力争让每一个孩子在家门口就能享受到优质教育。

医疗水平有效提升。

十年来，全市持续加强公共卫生综合服务能力建设。截至2021年底，卫生机构数达1773个，较2012年增加39个。卫生机构床位数12468张，较2012年增加3799张；卫生技术人员17550人，较2012年增加3876人。居民健康素养稳步提升，基层医疗水平有了明显改善，疫情防控和应急处置能力显著增强。

民生福祉持续增进。

十年来，城镇居民人均可支配收入从29572元增长到53676元，农村牧区常住居民人均可支配收入从10798元增长到23583元，实现了翻番。城镇居民人均住房建筑面积从38平方米增加到41.7平方米，农牧民人均住房面积从40平方米增加到53.6平方米；每百户城镇居民拥有家用汽车从62辆增加到101辆，每百户农牧民拥有家用汽车从25辆增加到60辆。群众收入高了、日子有奔头了，居住越来越舒适、出行越来越便捷。

05

品质之城钤印“幸福码”

——党的十八大以来鄂尔多斯市推动高质量发展系列报道之五

□王玉琢 王红梅

《内蒙古日报》2022年10月21日07版

十年光阴，只是历史长河的一瞬间。但十年光阴的厚重，却又可以改变很多。

十年来，鄂尔多斯市科学实施了城市增绿添彩、增量提质工程，有效实施城市更新行动，有序推进保障性住房建设，有力建设城市信息平台，聚焦创建全国文明典范城市，

下足“绣花”功夫，“绣”出城市品质品牌，让城市有活力，有品位，有靓丽的颜值，也有令人心暖的温度

。城市建设日臻完善的跨越，也已被钤印在城市的一砖一瓦、一草一木中。

万物有所生，而独知守其根。十年间，我们身处其中，看到鄂尔多斯市的巨变，看到新城康巴什区如旭日般冉冉升起，看到这里的梦想在日夜更迭间转化为现实：

居民圆了“安居梦”，文明创建硕果累累，城市承载力持续提升……

一座品质之城、幸福之城、卓越之城正在高质量发展之路上昂首奋进。

东胜区月季公园。

见闻一

绿富氧足

成就了许多人的诗和远方

深秋时节，行走在康巴什区的青椿山之上，看草木丰茂，浮云游走，神清气爽、心旷神怡。蜿蜒曲折的道路两旁，葱郁的灌木和高大的林木延伸远去，在秋风的吹拂之下，五角枫的叶子逐渐变红，杨树的叶子逐渐变黄，地上更是铺满了秋天的笔墨，一切，都引人入胜、耐人寻味。

宜居城市风景如画。

青椿山公园，是康巴什区重点打造的城市公园之一。经常到这里“踩树叶”的鄂尔多斯市委党校教师苏利英深深陶醉于此间美景：这里花草树木种类繁多，在这个金秋，五彩缤纷的树叶落下来厚厚一层，踩上去脆脆的声音很是解压。

青椿山公园，可谓康巴什“绿”之一角。康巴什区坚持“生态立城兴业”，

坚持在不破坏生态环境的基础上

，充分利用原有山形地貌、河流走势拓展城市空间，

形成了“低层、低密度、低容积率、高绿化率”的城市风貌，

实现了“花园城市、绿毯、城市绿肺氧吧”的构想。

在康巴什区，

“绿”还有别致的风景

。仅2022年，康巴什区在城区打造了

9处开放草坪，共占地178000多平方米

。自2017年开始，康巴什区就利用多块不曾被开发的地块，

以花卉组合的形式形成城中花海

，成为独特的“网红打卡地”。

康巴什区以“绣花”般的精致打造的城市转角“绿”，成就了许多人的“诗和远方”。来自鄂尔多斯市图书馆的屈娜，总喜欢茶余饭后徜徉在身边的公园、广场间，她说：“

城市面貌四季不同，生活在这样的城市里，会感觉永远新鲜！

”

俯瞰康巴什。

作为一座宜居之城、绿色之城，康巴什区年均空气质量优良天数达300天以上，夏季平均气温只有21℃，以“天朗气清，自在养生”的旅游形象示人。城区绿化覆盖面积达1535万平方米，生态水体面积达247万平方米。

见闻二：

以街巷长制

推进文明城市创建

“现在比过去好走多了，之前北街有几家水果摊占道经营，买水果的私家车便顺势停到了路边，这条路只是双行道，整条路堵得不得了。”谈起过去，杭锦旗锡尼镇街巷长杨贵荣感慨颇多。

在推进文明城市建设进程中，锡尼镇发展变化深入人心、深得人心，

这里的居民，脸上贴满了“幸福码”

。锡尼镇居民李平也感同身受：“推行街巷长工作制以后，胜利街门脸整体形象相当好，外面干干净净，店里面也很整洁，街巷长为这个街道作了很大贡献。”

今年，为了从细枝末节上解决各街巷存在的脏乱差问题，锡尼镇以街巷长制推进文明城市创建工作，成为鄂尔多斯市创建全国文明典范城市的一个缩影。

鄂尔多斯市实施“文明”带“提名”共创行动，加大以城带乡、城乡共建力度，推动公共服务向农村牧区延伸，城市现代文明向农村牧区辐射

，让城乡居民共享文明创建成果。

草原情广场。

见闻三：

服务“人” 建好“城”

美化“境” 拓展“业”

以房地产中介为职业的伊金霍洛旗阿勒腾席热镇居民张琴，现在的工作门店位于乌兰木伦湖南岸的水岸新城。

水岸新城东靠沙山，西抵花海，南眺东红海子湿地，北临乌兰木伦湖。绝佳的地理位置已成为人们购房的首选，可以满足就近通勤、上学、医疗、消费等，生活便利。

当初从矿区的企业辞职，来这里卖房子，张琴的生活和工作虽然比之前忙碌了，

但“后花园”般的工作环境让她的心情更加明快

。工作的门店正对着中心公园，在中心公园内，市井的烟火气与生态美景融合交织，经常可以看见老人们哼着曲儿散步、晒太阳，年轻人在城市绿道上跑步、骑行……

休闲健康的绿色生活方式，优美的环境、完善的功能，让她的客户愈来愈多

。

在水岸新城工作的两年多时间里，片区的居住人口增加到3万多人，张琴本人的工资也从四五千元到月入过万元。节节攀升的业绩让她有了实实在在的获得感，

而这份获得感不仅仅因为收入变多了，也源于客户从“假如我们住在这里”变成了“我们真的住在了这里”

。

近年来，伊金霍洛旗着力推动构建全域公园体系，设计“一园一主题、一园一特色”公园景观，合理布局34座公园广场。

精雕细琢“水在城中、城在绿中、人在景中”的生态宜居环境

。紧邻中心公园打造新商圈，围绕服务“人”、建好“城”、美化“境”、拓展“业”这四个要素，把对居民的爱、对百姓的情，深深根植于探索公园城市建设、推动城市生态文明发展的脉络上。

全景链接：

十年来，鄂尔多斯市累计完成建筑业总产值1780亿元，完成增加值310.8亿元。截至目前，全市建筑业企业总数1404家。全市新建建筑在设计、施工、竣工验收阶段节能标准执行率达100%。发展绿色建筑556.43万平方米。绿色建筑占新建比重从无到有，截至2022年，全市城镇总体规划区内新建建筑100%执行绿色建筑标准。全市现有房地产开发企业573家，累计争取棚改贷款、债券和上级补助资金110.6亿元，完成棚改开工任务75617套，发放租赁补贴5526户、1062.6万元，建成公租房34012套。扎实推进城镇老旧小区更新改造，累计改造老旧小区199个，改造面积约269.34万平方米，惠民25614户，投入各级补助资金5.5亿元。城市基础设施累计完成投资305.42亿元。人均城市道路面积达到47.64平方米，相较于2012年的29.86平方米提高了17.78平方米，完成建设投资141.12亿元。实施市政桥梁建设项目18项，完成投资14.62亿元。共新建燃气建设门站2座，新建加气站27座，新建设管网总长1006.56公里，燃气设施建设完成投资6.03亿元，燃气普及率从67.69%提升到95.5%，提高了27.81个百分点。污水处理建设方面共实施新建、续建污水处理厂4座、改扩建污水处理厂3座、污泥处置项目4个，新增污水处理能力11.75万吨/日，建设改造排水管网982.15公里，完成排水设施建设25.9亿元，污水处理率由84.44%提升到98.73%，提升了14.29个百分点。建设供水管网1776公里，完成投资13.64亿元，用水普及率由97.06%增加到99.71%。完成环卫设施建设投资33.54亿元，生活垃圾无害化处理率由85.08%增加到100%。建成区绿化覆盖面积增加897.47公顷，建成区绿地面积增加770.73公顷，完成投资39.12亿元，建成区绿地率达41.69%，建成区绿化覆盖率达44.93%。建成国家园林城市。推进系统化全域海绵城市建设，积极争取建设自治区海绵城市示范城市。累计改造农村牧区危房65371户，农村牧区住房困难家庭得到应改尽改，动态清零。按照“宜水则水、宜旱则旱”原则，累计完成户改厕92457户。建制镇生活污水处理设施建设已经覆盖到97%。鄂尔多斯市已先后获得全国技术创新示范城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市、国家环保模范城市、全国社会管理综合治理优秀城市、国家可持续发展实验区、首批国家公共文化服务体系示范区等荣誉。建成国家西部全国文明城市数量最多的文明城市群，而今，正在向全国文明典范城市的新高度进发。

来源：内蒙古日报

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